31万字，由河南、江西、云南、内蒙古、江苏、宁夏、广西、黑龙江8省(区)政府公开发布的针对中央环保督察发现问题的整改方案报告，无疑是一部大作。

　　数百个问题、一大批公众关注的热点环境焦点、怎样对中央环保督察组移交的责任清单启动问责……8省(区)发布的整改方案报告不仅有“可读性”，更令公众对8省(区)环境质量的改善充满期待。

　　从4月27日到30日，河南等8省(区)政府先后公开了第一批中央环保督察发现问题的整改方案。31万字的整改方案对中央环保督察发现的每一个问题均提出整改要求，其中包括一大批热点难点及公众反映强烈的突出环境问题。

　　据《法制日报》记者了解，8省(区)列出问题整改清单只是第一步，按照中央环保督察的要求，这8省(区)还须在6个月内报送问题整改情况并要公开，中央环保督察还将适时组织回头看。

整改方案现党政一把手名字
　　4月27日，就在人们即将开启“五一”小长假休假模式时，河南省率先发现《河南省贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案》(以下简称《方案》)，令媒体记者吃惊的是河南省的整改《方案》足足有4万5千字，此后，江西、云南、内蒙古、江苏、宁夏、广西、黑龙江也纷纷公布各自整改《方案》，8省(区)的整改《方案》长达31万字，平均每个省(区)的整改《方案》均在4万字上下。

　　中央环保督察带给地方的触动不言而喻。
　　在8省(区)的整改《方案》中，多省党委、政府一把手名字出现在整改《方案》中。其中，河南省在整改《方案》中提出：“河南省环境保护督察整改工作由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿负总责。省委、省政府成立河南省环境保护督察整改工作领导小组，省长陈润儿任组长。”

　　此外，江西省在整改《方案》明确表示，由刘奇省长任整改小组组长；内蒙古则“成立了李纪恒书记任组长、布小林主席任第一副组长的整改落实工作领导小组”；江苏省委、省政府成立由省长石泰峰任组长、相关省领导任副组长的中央环保督察整改工作领导小组和“263”专项行动领导小组；广西成立了以自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武任组长，6名自治区领导任副组长，20个区直单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。

　　宁夏回族自治区的报告称：“宁夏成立了由自治区主席为组长的整改工作领导小组。”

明确环境质量改善时间表

　　通过中央环保督察最终实现当地环境质量改善，无疑是被督察地方老百姓的最大目标，这也正是中央环保督察的最终目的之一。

　　根据8省(区)公开的整改《方案》，一些地方明确了环境质量改善时间表。其中，河南省提出，到2017年，全省优良天数达到200天以上，细颗粒物年均浓度达到66微克/立方米以下，可吸入颗粒物年均浓度达到108微克/立方米以下，四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下，非化石能源占能源消费比重达到6%，设市城市污水处理厂出水水质达到一级A标准，污水处理率达到94%。

　　江西省明确的目标是，到2020年底实现“四个确保”，即确保空气环境质量持续改善，设区城市空气质量优良天数比例和细颗粒物(PM2.5)未达标设区城市浓度下降指标完成国家下达的任务等。

　　根据江苏省公开的整改《方案》，到“十三五”末，江苏省将确保全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市空气质量优良天数比例提高到72%以上；104个国家考核断面水质优Ⅲ类比例达到70.2%，地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除；受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。

　　宁夏回族自治区在整改《方案》中表示，到2020年，全区空气质量优良天数比例达到80%以上，基本消除重污染天气；主要水功能区水质达标率80%以上，重点湖泊达到Ⅳ类水质。

　　此外，广西壮族自治区、黑龙江省、云南省以及内蒙古自治区或提出环境质量改善的总体目标或提出了分类改善目标。
北方药业不解决问题决不生产

　　内蒙古北方药业因污染问题屡遭公众投诉，但是，在中央环保督察组进驻内蒙古自治区前，北方药业的污染问题似乎一直无解。

　　2016年11月13日，中央第一环保督察组在向内蒙古自治区委、区政府反馈督察意见时明确指出：“呼伦贝尔北方药业有限公司异味扰民问题长期存在，2013年以来，自治区各级环保部门共收到关于北方药业的投诉达143件。”督察组说，北方药业建设之初存在未批先建、批建不符问题，投产后存在异味扰民、水和大气污染物超标排放、固体废物违规处置等问题，群众投诉严重。就在中央环保督察组现场督察时：“北方药业厂内腐臭扑鼻，生力源肥业违规填埋北方药业产生的废菌渣，性质恶劣。”

　　就北方药业污染问题整改，内蒙古自治区在整改《方案》中给出了具体解决时间。《方案》承诺，在今年9月底前完成整改。同时，《方案》表示，在北方药业环境问题未得到彻底解决前，坚决不允许其恢复生产，“如未全面落实停产整治要求擅自恢复生产的，将依法追究相关人员法律责任。”《方案》指出，内蒙古自治区案件查办组将启动调查问责程序，查清事实，分清责任，依法依规追究相关部门和相关人员的责任。

　　从8省(区)公布的整改《方案》看，包括北方药业在内的一批群众反映强烈的突出环境污染问题都有了具体的解决措施。

　　河南省对中央环保督察反馈的问题进行梳理后，在整改《方案》中专门就群众反映强烈的突出环境问题进行归类，共涉及14个问题。就这14个问题，河南省全部明确了解决办法。其中，对中央环保督察组提出的“漯河市大量生活污水排入颍河，导致污染加剧，2015年，颍河西华址坊断面化。


文章来源：中国畜牧杂志